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沙巴体育比分:對北海工會經審工作的思考與建議

作者:潘能強 張金玲 蘇紅梅    文章來源:    錄入時間:2019-05-28 18:20:17    我要評論( 0 )

电子体育比分屏 www.nvpte.com.cn   為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,使工會經審工作更好地服務工會全局工作,推動工會經審工作創新發展,北海市總工會經審會按該市總工會的要求組成經審工作調研組,圍繞工會經審組織建設、制度建設、業務建設、審查審計等調研內容,到該市轄縣區工會及基層工會開展經審工作調研,以下是調研情況:

  一、工會經審工作成績和經驗

  五年來,北海工會經審工作在自治區總工會經審辦和北海市總工會的領導下,緊緊圍繞工會中心工作,堅持改革創新理念,加快構建“工會經審立體監督體系”,健全經審組織、加強經審干部隊伍建設、提升自身審查審計監督能力,依法履行經審監督職責,不斷提高審查審計質量。

  (一)組織建設不斷加強

  加強經審監督,支持經審組織依法履行職責已成為廣泛共識。北海市各級工會高度重視經審工作,把經審工作擺上了重要議事日程;做到經審會與同級工會同時考察、同時報批、同時選舉產生;各級工會領導班子定期聽取工作匯報,切實做到“思想上重視、組織上加強、制度上保證、經費上落實、工作上支持”,為加大經費審查監督力度,營造了良好的工作環境。北海市各級工會認真按照“三同時”原則建立經審組織,該市共有5285家工會建立了經審組織。北海市總工會經審會重視經審委員和專業人員的配備,該市4個縣(區)工會全部建立了經審會,并按要求配齊配全經審委員,經審委員中具有專業財務、審計知識人員比例達到三分之二。北海市總工會經審辦已列入機關機構編制序列并配備有2名專職經審干部。2017年合浦縣總工會經審辦列入機關機構編制序列。

  (二)制度建設持續強化

  健全規范的規章制度,是工會經審組織履行監督職責的重要保證。五年來,北海市總工會經審會,一方面努力抓好已有制度的貫徹落實,充分發揮各項制度的作用,另一方面結合北海的新情況、新問題及時制定新的規章制度,完善工會內部監督制約機制。五年來,相繼制定出臺了《北海市工會資產審計監督暫行辦法》、《北海市總工會財產管理制度》、《北海市總工會基本建設工程投資及資金管理暫行辦法(試行)》、《北海市總工會工人文化宮財務管理制度(試行)》等一系列工會內控管理制度,推進工會內控制建設,規范工會資金使用管理。

  (三)審查審計力度加大

  隨著工會經費的較快增長和財政對工會專項資金補助的增加,北海市各級工會對經費收繳、管理、使用審查監督力度不斷加大,審查審計范圍不斷拓寬。目前該市工會系統內部審查審計的范圍,已由原來的財務收支審計,拓展到經費預算、經費計撥、專項經費、基建維修、離任經濟責任等多方面、全過程的審計監督,基本覆蓋了工會所有的經濟活動。該市各基層工會已經開展了同級審計,對所屬企事業單位也基本做到每年必審,審查審計效果良好。五年來,該市總工會經審會共組織實施審計項目508項,出具審計報告508份,提出審計發現問題563條,提出整改意見和建議865條。

  (四)工作方法不斷創新

  五年來,北海市總工會經審會在健全監督制約機制、完善工作制度上積極探索,在工作機制建設創新上有突破。一是編制了《北海工會經審工作操作實用手冊》經審工具書。將經審工作流程、職責等內容匯編成指導性、操作性強的工具書,發放給基層使用,推進經審工作標準化。二是與紀檢部門聯合出臺了《北海市總工會廉政建設手冊》。切實加強對工會干部的教育、管理和監督,將防范關口前移,不斷增強廉潔從政意識和拒腐防變能力,促進工會黨風廉政建設。三是將經審工作融入“互聯網+”工會服務。建立了北海工會經審工作微信服務通道。設立“法規制度、經費審查、經費管理、經費收繳”等六大類微信查詢功能,使廣大基層工會經審、財務人員實現帶上手機,隨時查詢經費收、管、用政策,促進基層工會依法、依規用好工會經費。

  二、工會經審工作存在的問題及原因分析

  近年來,北海市在工會經審工作雖然得到了發展,取得了一定的成效,但還存在一些問題與不足。

  (一)縣級工會經審組織、機構、隊伍建設存在短板。

  一是縣級經審辦大部分無機構編制。受內設機構編制限制,只有合浦縣總工會經審辦列入機關機構編制序列,其他三個城區總工會經審辦機構未能列入編制序列。二是縣級工會經審會主任都是兼任的。北海有4個縣區工會,由于機構人員編制限制,只有合浦縣總工會的經審會主任是由同級工會副主席兼任的,其他三個城區總工會經審會主任雖然依法選舉產生,但都由外單位同級別的人員兼任。三是城區工會經審力量薄弱。只有合浦縣經審辦配備了1名專職經審干部,其他三個城區總工會只配備了兼職的經審干部,這種現狀在一定程度上影響了審計質量,也制約了審計的覆蓋面,工作任務難以保質保量完成。

  (二)經審工作發展不平衡。

  一是縣級工會經審工作水平還不高。雖然北海市各縣級工會的內部審計工作水平在逐年提高,但和政府審計部門工作水平相比還存在一定差距。政府審計部門在對同級工會進行審計時,往往會發現內部審計人員未發現的問題。主要原因是工會內部審計技術落后、方法內容單一,審計揭露問題的深度不夠,審查審計效果不明顯。二是基層工會審計監督效能沒有充分發揮。仍有部分基層工會領導對經審工作缺乏正確的認識,有的基層工會領導對經審工作的重視支持不夠,一些經審工作人員認識不到位,工作缺乏主動性。

  三、今后經審工作努力方向

  (一)加強對工會經審工作的領導和支持。各級工會要把經審工作放在工會工作的重要位置,切實加強組織領導,定期聽取經審工作的匯報,研究經審工作中的熱點、難點問題,確??咕蠊ぷ魎杈訓穆涫?支持經審組織依法依規履職盡責,為經審工作開展創造良好的環境和條件。

  (二)建立有效的工會經審立體監督體系。充分發揮工會內審、政府審計、第三方審計和會員監督等全方位和全過程監督作用。一是加快建立市、縣兩級工會審計人員多元化培養機制,采取“兩級組合審計、專業人員帶審”方式,實現工會審計干部實踐化培訓,化解縣區工會審計干部培養難問題。二是推進社會中介機構參與工會審計。認真貫徹落實《廣西壯族自治區總工會關于聘請社會中介機構參與審計工作管理辦法》,積極推行聘請社會中介機構參與工會審計工作,進一步提高工會審計的效率和質量。三是有效發揮基層職工會員監督的作用。

  四、工會經審工作的幾點建議

  (一)解決縣區工會經審力量薄弱問題。隨著工會各項經濟活動的增加,縣級工會的資產總量不斷增長,縣級工會備配專職經審辦人員是解決縣級工會經審人員少、審計人員專業化不強等問題的有效辦法。建議從上級工會層面協調解決縣級工會經審力量薄弱問題,探索建立工會社會化經審工作者聘用和管理機制,強化縣級工會經審人員專職化、專業化管理,進一步推進工會經審工作規范化、標準化建設。

  (二)深化科技強審理念,增強審計信息化建設。工會經審業務系統推行使用以來,經審人員的審計效率和執行力得到了有效提高。但在審計中,經審平臺操作的易用性、數據化、信息化等性能仍有待提高。建議繼續完善升級經審平臺建設,有效運用大數據審計,實現審計項目全過程管理數據化。 (作者單位:北海市總工會)

[編輯:梁恩瑞 ]
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